也許你正感歎養孩子和工(gōng)作(zuò)不能(néng)兼顧，也許你因為(wèi)孩子沒人幫帶而不敢生娃；也許你正為(wèi)今後重返職場的困難而猶豫要不要辭職帶娃……

現在，這些問題國(guó)家都替你想到了。

5月9日，國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳發布《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發展的指導意見》（以下簡稱“意見”），提出要充分(fēn)調動社會力量的積極性，多(duō)種形式開展嬰幼兒照護服務(wù)，逐步滿足人民(mín)群衆對嬰幼兒照護服務(wù)的需求。

為(wèi)此，意見提出了三大主要任務(wù)，包括加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導、加大對社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)的支持力度、規範發展多(duō)種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構。

同時，也提供了政策保障措施，包括鼓勵地方政府通過采取提供場地、減免租金等政策措施，加大對社會力量開展嬰幼兒照護服務(wù)、用(yòng)人單位内設嬰幼兒照護服務(wù)機構的支持力度等。

完善嬰幼兒照護服務(wù)設施

原國(guó)家衛計委2015年生育意願調查顯示，0~3歲嬰幼兒在中(zhōng)國(guó)各類托幼機構的入托率僅4%，遠(yuǎn)低于經合組織國(guó)家的平均入托率34%。

這也與我國(guó)未滿3歲的托幼服務(wù)嚴重缺乏有(yǒu)關。從需求上來看，衛健委的調查顯示，城市35.8%的3歲以下嬰幼兒家長(cháng)存在托育需求，無祖輩參與照看的家庭托育需求達43.1%。

當前多(duō)數幼兒園僅接收3歲以上的幼兒，産(chǎn)婦産(chǎn)假結束後，離幼兒入園也還有(yǒu)長(cháng)達兩年半左右的時間。專業的托幼服務(wù)是解決家長(cháng)後顧之憂的重要手段之一。

這将逐漸成為(wèi)現實。今後，地方政府要将嬰幼兒照護服務(wù)設施建設納入相關規劃範圍内。

意見提出，地方各級政府要将需要獨立占地的嬰幼兒照護服務(wù)設施和場地建設布局納入相關規劃，新(xīn)建、擴建、改建一批嬰幼兒照護服務(wù)機構和設施。

并且，地方各級政府要按照标準和規範在新(xīn)建居住區(qū)規劃、建設與常住人口規模相适應的嬰幼兒照護服務(wù)設施及配套安(ān)全設施，并與住宅同步驗收、同步交付使用(yòng)等。有(yǒu)關标準和規範由住建部于2019年8月底前制定。

同時，鼓勵通過市場化方式，采取公(gōng)辦(bàn)民(mín)營、民(mín)辦(bàn)公(gōng)助等多(duō)種方式，在就業人群密集的産(chǎn)業聚集區(qū)域和用(yòng)人單位完善嬰幼兒照護服務(wù)設施。各地要根據實際，在農村社區(qū)綜合服務(wù)設施建設中(zhōng)，統籌考慮嬰幼兒照護服務(wù)設施建設。

托管點實事項目正式啓動。截至今年1月，上海市已完成建設45家社區(qū)幼兒托管點。今年還将新(xīn)增50個托育點，收費标準将在普通家庭可(kě)承受範圍内。

此外，考慮到也有(yǒu)家長(cháng)選擇辭職來照顧孩子，為(wèi)解決将來就業的後顧之憂，意見明确支持脫産(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工(gōng)作(zuò)崗位，并為(wèi)其提供信息服務(wù)、就業指導和職業技(jì )能(néng)培訓。

對虐童行為(wèi)零容忍

對有(yǒu)些上班族父母來說，帶着孩子上班是一件幸福且所盼望的事情。目前，一些企業也辦(bàn)起了托幼園，但數量相對較少。

意見指出，支持用(yòng)人單位以單獨或聯合相關單位共同舉辦(bàn)的方式，在工(gōng)作(zuò)場所為(wèi)職工(gōng)提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)，有(yǒu)條件的可(kě)向附近居民(mín)開放。鼓勵支持有(yǒu)條件的幼兒園開設托班，招收2至3歲的幼兒。

此前，攜程親子園虐童事件刺痛了無數家長(cháng)的心，但各界人士認為(wèi)，不應因噎廢食，而是要完善監管。

意見也強調，運用(yòng)互聯網等信息化手段對嬰幼兒照護服務(wù)機構的服務(wù)過程加強監管，讓廣大家長(cháng)放心。依法逐步實行工(gōng)作(zuò)人員職業資格準入制度，對虐童等行為(wèi)零容忍，對相關個人和直接管理(lǐ)人員實行**禁入。

除監管手段外，提高嬰幼兒照護服務(wù)人員服務(wù)能(néng)力也尤為(wèi)重要。對此，意見提出，高等院校和職業院校（含技(jì )工(gōng)院校）要根據需求開設嬰幼兒照護相關專業，合理(lǐ)确定招生規模、課程設置和教學(xué)内容，将安(ān)全照護等知識和能(néng)力納入教學(xué)内容，加快培養嬰幼兒照護相關專業人才。

還要将嬰幼兒照護服務(wù)人員作(zuò)為(wèi)急需緊缺人員納入培訓規劃，切實加強嬰幼兒照護服務(wù)相關法律法規培訓，增強從業人員法治意識；大力開展職業道德(dé)和安(ān)全教育、職業技(jì )能(néng)培訓，提高嬰幼兒照護服務(wù)能(néng)力和水平。

鼓勵提供場地、減免租金等政策支持

市場上的托幼機構，也面臨“叫好”卻招不滿的尴尬，其中(zhōng)一個原因就是收費偏高。

記者注意到，目前托幼機構每月收費從千元到上萬元不等，有(yǒu)的機構收費甚至超過每月15000元。

這既與日托時間、服務(wù)水平相關，也與托幼機構高運營成本有(yǒu)關。

據媒體(tǐ)報道，上海黃浦俊星托育有(yǒu)限公(gōng)司負責人李星儀就曾表示，其所在機構占地600多(duō)平方米，運營大半年，人員支出、房租成本等早就不能(néng)收支平衡。因此，機構貼出了一張新(xīn)的收費标準，雙語班9800元，國(guó)際班12800元，比去年上調了15%。

同時，一些原本可(kě)以享受的民(mín)用(yòng)電(diàn)優惠政策無法落地，也增加了托育機構的運營負擔。有(yǒu)托育機構舉辦(bàn)者反映，一些開設在商(shāng)務(wù)樓裏的托育機構，沒法讓其所在地單獨鋪設電(diàn)纜、設置獨立電(diàn)表，所以無法享受優惠。

對此，意見提出，充分(fēn)發揮市場在資源配置中(zhōng)的決定性作(zuò)用(yòng)，梳理(lǐ)社會力量進入的堵點和難點，采取多(duō)種方式鼓勵和支持社會力量舉辦(bàn)嬰幼兒照護服務(wù)機構。鼓勵地方政府通過采取提供場地、減免租金等政策措施，加大對社會力量開展嬰幼兒照護服務(wù)、用(yòng)人單位内設嬰幼兒照護服務(wù)機構的支持力度。

此外，還将加強用(yòng)地保障。将嬰幼兒照護服務(wù)機構和設施建設用(yòng)地納入土地利用(yòng)總體(tǐ)規劃、城鄉規劃和年度用(yòng)地計劃并優先予以保障，農用(yòng)地轉用(yòng)指标、新(xīn)增用(yòng)地指标分(fēn)配要适當向嬰幼兒照護服務(wù)機構和設施建設用(yòng)地傾斜。鼓勵利用(yòng)低效土地或閑置土地建設嬰幼兒照護服務(wù)機構和設施。對嬰幼兒照護服務(wù)設施和非營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構建設用(yòng)地，符合《劃撥用(yòng)地目錄》的，可(kě)采取劃撥方式予以保障。

社會支持也是重要保障措施之一。意見明确，加快推進公(gōng)共場所無障礙設施和母嬰設施的建設和改造，開辟服務(wù)綠色通道，為(wèi)嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件，營造嬰幼兒照護友好的社會環境。

本文(wén)轉自每日經濟新(xīn)聞